青島官方解讀“單獨二孩”問題

　　青島市人口和計劃生育委員會黨組書記、主任丁魯省做客民生在線，圍繞“堅持基本國策 惠及廣大群眾”主題和網民進行在線交流。

　　問：我本人大學畢業后戶口直接落回即墨農村，老公戶口在青島，2011年育有一女，戶口也隨她爸爸落在青島，請問一下符合二胎政策嗎，能否生二胎？聽說今年有政策規定戶口在農村可以生育二胎，是否屬實？

　　丁魯省：您的這種情況不符合生育第二個子女條件。根據規定，只生育一個女孩，母女均為農村居民且母親居住在農村連續五年以上，以農林牧漁業收入為主要生活來源的，經夫妻雙方申請、縣級計劃生育行政部門批準，可以生育第二個子女。

　　問：假如單獨二胎政策明年年初能正式實施，那么如果現在懷孕，等生出孩子的時候政策已經開始實施了的話，那么就應該可以享受單獨二胎政策 就不用再交社會撫養費了吧？是以孩子出生時間還是產婦懷孕的時間界定政策實施的呢？

　　丁魯省：這次啟動實施單獨兩孩政策，全國不設統一的時間表，將由各省(區、市)根據實際情況，確定具體時間。根據國家統一要求，各地依據《人口與計劃生育法》，通過省級人民代表 大會或其常委會修訂地方條例或作出規定，依法組織實施。我市待山東省修訂《人口與計劃生育條例》或省人大常委會作出了專門規定，允許單獨夫婦可生育兩個孩子后，單獨夫 婦就可以按程序申請再生育了。因為現在還不確定具體實施的時間和具體的實施政策，建議您待政策出臺后審批了《生育證》后再懷孕，否則一旦出現違法生育，可能除了要繳納 社會撫養費外，還需要承擔相應的處分，所在單位也要承擔責任。

　　問：青島市對放開二胎有什么工作方案，老百姓的迫切希望你們是否或者能否及時的傳遞到省里，督促省里盡快出臺實施；符合現在放開二胎的政策，但是根據以往的規定已經領取了獨生子女光榮證的這類人，想要二胎怎么辦？生育二胎的產假及哺乳期假怎么規定？

　　丁魯省：對于根據以往規定領取了獨生子女光榮證的人員，在辦理二孩《生育證》時，需要退回《獨生子女父母光榮證》及相應的獎勵。生育第二個子女，產假及哺乳假期按照人力資源和社會勞動保障部門的規定執行。產假為98天，哺乳假1年。

　　問：是單獨，第一胎已經辦理了獨生子女證，影響辦理二胎準生證嗎？

　　丁魯省：對已經領取了獨生子女光榮證的人員，不影響辦理二孩《生育證》，但在辦理二孩《生育證》時，需要退回《獨生子女父母光榮證》及相應的獎勵。

　　問：本人有同胞哥哥，但已于多年前移民海外，國內戶口已經注銷。這種情況是否可以認定為“單獨”？

　　丁魯省：你有同胞哥哥，不論其現在國內還是海外，都屬于有血緣關系的兄弟姐妹，這種情況不屬于獨生子女。

　　問：再婚家庭，夫妻雙方各帶一個孩子，沒有再生育，再婚之前兩個孩子都有獨生子女證，請問再婚后是否繼續享受獨生子女父母待遇，兩個孩子是否屬于獨生子女？

　　丁魯省：如果該夫妻分別只生育了一個孩子，再婚后可繼續享受獨生子女父母待遇。單獨兩孩政策適用于一方為獨生子女的夫婦。如果上述兩個孩子均無同一生父或同一生母的兄弟姊妹，則均屬于獨生子女。

　　問：夫妻一方是少數民族，可以生二胎嗎？北京等地早就可以，為什么山東不行啊？

　　丁魯省：青島市執行山東省計劃生育政策規定。《山東省人口與計劃生育條例》第二十一條明確規定，夫妻雙方為少數民族的，可以申請生育第二個子女。夫妻一方為少數民族，不符合山東省生育第二個子女的規定。

　　問：單獨的夫妻已經違法生育了，單獨又放開了，怎樣處罰

　　丁魯省：按照現行規定，生育二孩要符合條件并經過審批。如果已經違法生育，要按照現行有關規定進行處理。

　　問：如果放開單獨二胎政策，已辦獨生子女證的需要怎么辦理才能退掉獨生子女證？

　　丁魯省：對已經領取了獨生子女光榮證的人員，不影響辦理二孩《生育證》，但在辦理二孩《生育證》時，需要退回《獨生子女父母光榮證》，具體待省出臺實施方案后再執行。

　　問：青島市內三區戶籍人員計劃外超生罰款是多少？

　　丁魯省：社會撫養費按照違法生育上一年度城鎮居民人均可支配收入或農村人均純收入為基數，按一定倍數征收。根據違法生育的不同情節，確定不同的征收標準。例如，違法生育第二個子女，夫妻雙方各按上述基數的3-4倍征收。比如說，2013年市內三區一對夫妻違法生育第二個子女的，要繳納大約19.3萬至25.7萬左右社會撫養費。

　　問：我們夫婦都40多了，并有一方為獨生子想放棄二胎請問國家有什么優惠政策。

　　丁魯省：首先感謝你對計劃生育工作的支持。符合生育第2個子女條件，有生育能力，自愿不再生育的夫妻，可以到戶籍所在的鎮街計生辦去申請辦理《獨生子女父母光榮證》，憑證享受相關待遇，并由夫妻雙方單位分別給予不低于500元的一次性獎勵。

　　問：我有兄弟已經過世，我是否算獨子，是否可以享受這次二胎政策。

　　丁魯省：獨生子女，一般是指本人無同一生父或同一生母的兄弟姊妹。如果曾有同胞兄弟姐妹現已去世，這種情況比較特殊，需要國家或省作出具體解釋，我們將把這種情況向上級反映。

　　問：我們是符合國家規定的，一旦放開，需要辦理哪些手續，申請生育二胎，會不會只按照年齡排順序，那我們這些適齡的想要怎么辦？

　　丁魯省：這次啟動實施單獨兩孩政策，需要通過省級人民代表大會或其常委會修訂地方條例或作出規定，依法組織實施。我市待山東省修訂《人口與計劃生育條例》或省人大常委會作出了專門規定，允許單獨夫婦可生育兩個孩子后，單獨夫婦就可以按程序申請再生育了。 具體程序需要等待省統一規定。

　　問：已生有一胎（但未辦獨生子女證），現符合單獨生二胎政策，第一胎未辦證是否會影響生第二胎，或者是否會影響辦二臺準生手續？

　　丁魯省：符合生育第二個子女的政策，未辦理第一個子女《獨生子女父母光榮證》不影響辦理生育第二個子女的相關手續。待省人大或其常委會出臺落實“單獨兩孩”政策的具體實施辦法后，您可以按規定辦理相關手續。

　　問：生第二個孩子后，能否休產假？產假期間能否領取工資？

　　丁魯省：可以休98天產假，根據勞動部門的規定產假期間領取生育津貼。