江西官方解讀“單獨(dú)兩孩”政策

　　1. 問(wèn)：江西省的單獨(dú)兩孩政策是如何啟動(dòng)實(shí)施的？前期都做了哪些準(zhǔn)備工作？

　　答：黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策后，經(jīng)江西省人民政府同意，省衛(wèi)生計(jì)生委組織開(kāi)展了全省單獨(dú)家庭生育意愿調(diào)查摸底，召開(kāi)了專(zhuān)家咨詢會(huì)和立法研討會(huì)，廣泛征求了基層意見(jiàn)，就現(xiàn)行《江西省人口與計(jì)劃生育條例》中涉及單獨(dú)兩孩政策和衛(wèi)生計(jì)生職能行使的部門(mén)名稱(chēng)條款提出了修改意見(jiàn)。

　　經(jīng)與省人大教科文衛(wèi)委、法制委、省人大常委會(huì)法工委和省政府法制辦等相關(guān)部門(mén)充分溝通醞釀，形成了《江西省人口與計(jì)劃生育條例(修正案)草案》，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)后，提請(qǐng)省人大常委會(huì)會(huì)議審議。省人大常委會(huì)表決通過(guò)了《關(guān)于修改的決定》，完成了啟動(dòng)單獨(dú)兩孩政策的法定程序。

　　2. 問(wèn)：江西省單獨(dú)兩孩政策適合哪些人群？

　　答：?jiǎn)为?dú)兩孩政策適用于一方為獨(dú)生子女的夫婦。獨(dú)生子女是指本人沒(méi)有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡的。

　　有下述情形之一的也認(rèn)定為獨(dú)生子女：

　　（1）收養(yǎng)人無(wú)親生子女且只合法收養(yǎng)1個(gè)子女的；

　　（2）由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)成人且沒(méi)有兄弟姐妹的；

　　（3）再婚前一方或雙方均只生育1個(gè)子女，再婚后未再生育的；

　　（4）依法從福利院收養(yǎng)1個(gè)棄嬰或殘疾兒童且只生育1個(gè)子女的，該親生子女和收養(yǎng)的棄嬰或殘疾兒童均視為獨(dú)生子女。

　　此外，國(guó)家規(guī)定如果雙方的戶口不在同一個(gè)省（區(qū)、市），只要任何一方戶口所在地允許單獨(dú)夫婦生育兩個(gè)孩子，就可在那里申請(qǐng)?jiān)偕?br />
　　3. 問(wèn)：江西省符合單獨(dú)兩孩政策條件的夫婦，何時(shí)能申請(qǐng)?jiān)偕?/strong>

　　答：從1月18日起，江西省符合單獨(dú)兩孩政策條件的夫婦，可以根據(jù)各自家庭、年齡及健康等情況依法申請(qǐng)?jiān)偕惶ァ?br />
　　4. 問(wèn)：?jiǎn)为?dú)兩孩政策的實(shí)施是否會(huì)導(dǎo)致江西省出生人口大幅增加和生育堆積現(xiàn)象，增加衛(wèi)生、教育等基本公共服務(wù)的壓力？

　　答：據(jù)調(diào)查和測(cè)算，江西省符合單獨(dú)兩孩條件且有意愿、有能力生育的育齡婦女約為16萬(wàn)人。生育政策調(diào)整后，短期內(nèi)符合條件的二孩出生數(shù)量將有所增加,由此帶來(lái)的出生率略有上升。但由于江西省目前的出生政策符合率在80%左右，還有相當(dāng)大的上升空間。只要嚴(yán)格控制政策外出生特別是多孩政策外超生，則可有效控制出生人口的數(shù)量，不會(huì)出現(xiàn)出生堆積現(xiàn)象。

　　5. 問(wèn)：1月18日之前已出生的“單獨(dú)二孩”算超生嗎？還要交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)嗎？

　　答：依照《江西省人口與計(jì)生條例》或生育行為發(fā)生當(dāng)時(shí)的政策規(guī)定，作出的處理決定并已執(zhí)行到位的繼續(xù)有效，維持不變；依照《條例》或生育行為發(fā)生當(dāng)時(shí)的政策規(guī)定，已作出處理決定但沒(méi)有執(zhí)行到位的，按原處理決定執(zhí)行；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)已經(jīng)再生育，但還沒(méi)有作出處理決定的單獨(dú)夫婦，依照生育行為發(fā)生當(dāng)時(shí)的政策規(guī)定，作出處理決定并執(zhí)行。

　　6. 問(wèn)：?jiǎn)为?dú)夫妻雙方戶口不在同一個(gè)省，到哪里申請(qǐng)生“二孩”？

　　答：國(guó)家規(guī)定如果雙方的戶口不在同一個(gè)省（區(qū)、市），只要任何一方戶口所在地允許單獨(dú)夫婦生育兩個(gè)孩子，就可在那里申請(qǐng)?jiān)偕?a name="T3">